Брошура Центра за слободан приступ
информацијама
Опште информације
Центар за слободан приступ информацијама (ЦСпи) је основан 2002.
године као пројекат Америчког удружења правника / Правне иницијативе
за Централну Европу и Еуроазију (ABA/CEELI). ЦСпи је 26. априла
2004. године регистрован као локална невладина организација.
Мисија ЦСпи-а: Осигурати кориштење и примјену Закона о слободи
приступа информацијама кроз помоћ у подношењу захтјева, едукацију,
мониторинг и истраживање, са циљем добивања информација које су у
посједу јавних органа.
Током свог рада ЦСпи је организовао јавне трибине за грађане,
новинаре, невладине организације и представнике јавних органа,
тренинг за тренере, интезивне тренинге за јавне службенике свих
опћина у БиХ, регионални сусрет новинара из свих земаља бивше
Југославије, учествовао на годишњој конференцији Међународне
конфедерације слободних синдиката са излагањем и посебним аспектом
на транспарентност процеса приватизације, организовао семинар за
невладине организације које се баве заштитом животне околине као и
први специјализован тренинг за Удружења породица несталих особа из
Босне и Херцеговине.
Од фебруара 2002. године па до краја септембра 2004. године,
Центар за слободан приступ информацијама је примио 150 клијената и
поднио у њихово име 450 захтјева за достављање информација које се
налазе у посједу јавних органа. Проценат добијених информација је
75% у односу на број тражених информација. Анализом захтјева
клијената, ЦСпи је примио документе са информацијама које се могу
користити у рјешавању појединачних проблема клијената везаних за
поврат имовине, кориштење земљишта, пензије, приступ судским и
управним документима, приступ документима за рјешавање радно правних
статуса и сл.
Центар за слободан приступ информацијама је ту да вам помогне да
користите Закон о слободи приступа информацијама, ново и снажно
средство за приступ информацијама, контролу рада свих јавних органа
и механизму већег учешћа грађана у креирању политике и доношењу
одлука.
Шта је то Закон о слободи приступа информацијама?
Закон о слободи приступа информацијама у Босни и Херцеговини
("ЗОСПИ" или "Закон") установљава опће право приступа јавности
(физичка и правна лица) на приступ информацијама које су у посједу
законодавних, судских, извршних органа, органа управе, јавних
предузећа, институција и установа на свим нивоима власти.
ЗОСПИ је такође усвојен од стране оба ентитета. Уз неколико мањих
изузетака, државни и ентитетски ЗОСПИ су у бити слични.
ЗОСПИ је потпуно нови закон за Босну и Херцеговину по томе што
претпоставља да су све информације у посједу владиних и других
јавних органа јавне. Као такав, Закон поставља нове и важне обавезе
пред јавне органе. Њихова обавеза није само да брзо одговоре на
захтјеве грађана који се односе на приступ информацијама, него и да
прикупе и доставе информације од важног јавног интереса, као што су
буџет и информације које се односе на дјеловање и политику јавних
органа.
Према ЗоСПИ, свако лице, без обзира на држављанство има право да
тражи информацију која је у посједу јавних органа.
Захтјев мора бити поднесен у писменој форми и мора садржавати име
и адресу подносиоца захтјева, те јасан опис природе и/или садржаја
информације која се тражи. Јавни орган је дужан да одговори на
ваш захтјев у року од 15 дана. Важно је знати да подносилац
захтјева не мора образлагати разлоге тражења одређене информације.
Од какве је важности овај закон за грађане?
ЗоСПИ је веома важан јер свим грађанима олакшава приступ
информацијама. Закон претпоставља да су све информације у посједу
јавних органа доступне јавности.
Јавни приступ информацијама које су у посједу јавних органа има три
важна циља:
- Подстиче већу отвореност и одговорност
јавних органа при доношењу одлука. Основна порука овог
Закона је одговорност јавних органа пред јавности. ЗОСПИ
осигурава дјеловање јавних органа у складу са вољом народа.
- Унапређује демократију промовишући
учешће јавности при доношењу одлука јавних органа.
Обезбјеђујући приступ јавности информацијама које су под
контролом јавних органа, дају се веће могућности јавности да
процјењује и даје коментаре о активностима и политици јавних
органа. ЗОСПИ уважава чињеницу да грађани не могу значајно
учествовати у друштвеним догађањима ако не знају шта се догађа у
њиховим органима власти.
- Слобода приступа информацијама
доприноси борби против корупције и лошег руковођења у органима
власти. Уколико јавни органи знају да ће подносити рачуне за
своје активности, дјеловаће много одговорније и у складу са
законом. Поред тога, међународно искуство даје безбројне
примјере у којима су корупција, лоше руковођење и грешке органа
власти објелодањене путем информација које су постале доступне у
складу са Законом за слободан приступ информацијама.
Ко је обавезан да обезбиједи информације у складу са ЗОСПИ?
ЗОСПИ се односи на све "јавне органе". Назив "јавни органи" је
широка дефиниција која обухвата законодавне, судске и извршне органе
власти, као и органе "који обављају јавну функцију, именоване или
установљене у складу са законом", све управне органе, и сва правна
лица која су "у власништву или под контролом јавног органа." (ЗОСПИ,
члан 3.2.). Другим ријечима, Закон се односи на све јавне органе,
судове, као и комуналне дјелатности, јавне болнице, регулаторне
агенције и корпорације које су у власништву или под контролом јавног
органа.
ЗОСПИ се не односи на органе у приватном власништву или
приватно вођене органе ван јавног сектора. Међутим, приватни
субјекти који се финансирају из јавних фондова (на пр., уговарачи
послова са владом или концесионари) имају обавезу да по овоме Закону
полажу рачуне и достављају информације које се односе на дио послова
обављених трошењем јавних прихода.
Које информације су доступне према овом закону?
Појам "информација" је према ЗОСПИ-у веома широко дефинисан, а
подразумијева све писмене или штампане документе, податке,
кореспонденцију, забиљешке у рукопису или друге материјале,
укључујући копије или дијелове копија, без обзира на њихову форму
(нпр. електронски записи, аудио касете, фотографије, итд.). Укратко,
под информацијом се подразумијева сваки облик информације без
обзира на његову форму, карактеристике, датум њеног креирања или
начин класифицирања.
ЗОСПИ такође, осигурава право свим лицима да остваре приступ
својим личним информацијама које су у посједу јавних власти, те да
исте исправе како би осигурали њихову тачност, потпуност и
релевантност.
Да ли су одређене врсте информација изузете од саопштавања?
Да. ЗОСПИ предвиђа изузетке у случајевима постојања оправданих
разлога због којих се одређене информације не могу саопштити (нпр.
информације које се тичу заштите јавне сигурности или националне
сигурности, спречавања криминала, информације у циљу заштите
интереса приватности трећих лица, итд.)
Међутим, јавни орган је дужан донијети писмену одлуку и
образложити зашто тражена информација спада у изузетке и због чега
се не може саопштити.
Уколико јавни орган ускрати приступ информацији, дужан је у
писменој форми обавјестити тражитеља информације о својој одлуци и
исту правно образложити. Све информације које не спадају у неку од
ових категорија се сматрају информацијама доступним јавности.
Шта више, овај закон захтијева од јавних органа да саопште и
информације прописане као изузетке када се ради о информацијама од
"јавног интереса".
Шта ако јавни орган одбије удовољити вашем захтјеву?
У случају да јавни органи одбију или не удовоље вашем захтјеву,
можете уложити жалбу другостепеном органу који ће размотрити вашу
жалбу и донијети одлуку по истој. Уколико сте и тада незадовољни
одлуком, можете покренути поступак код суда (управни спор). Такође,
ЦСпи може у ваше име поднијети жалбу на одлуку јавног органа,
другостепеном органу. Уколико другостепени орган не донесе одлуку
којом је странка задовољна ЦСпи може у Ваше име поднијети тужбу код
надлежног суда - покренути управни спор. Судске трошкове сноси
подносилац захтјева.
Како вам "ЦСпи" може помоћи!
Центар за слободан приступ
информацијама (ЦСпи) пружа бесплатну помоћ код остваривања права на
информације које су у посједу јавних органа у складу са Законом о
слободи приступа информацијама.
Центар за слободан приступ информацијама пружа сљедеће
БЕСПЛАТНЕ услуге:
Едуцира јавност о праву на приступ информацијама према Закону о
слободи§ приступа
информацијама;
Пружа бесплатну помоћ грађанима, невладиним организацијама и
новинарима код§ попуњавања
захтјева за информацију која се тражи од јавних органа. Образац
захтјева можете наћи на wеб страници ЦСпи-а (www.cspi.ba/Zahtjev za
pristup informacijama.doc), може вам се доставити поштом или га
можете подићи у канцеларији ЦСпи-а у Сарајеву. Попуњен захтјев
можете:
а) послати е-маилом на адресу:
requests@cspi.ba
б) послати препоручено поштом на адресу: Центар за слободан приступ
информацијама, Ферхадија 27/ИИ, 71000 Сарајево, са назнаком "Захтјев
за приступ информацијама", или
ц) лично предати ЦСпи-у канцеларији у Сарајеву.
Пружа бесплатне правне консултације
грађанима, невладиним организацијама и§ новинарима који траже информације према
ЗОСПИ-у и којима су информације неоправдано ускраћене.
Можете нас контактирати или посјетити сваког радног дана у
периоду од 9 до 17 сати.
Центар за слободан приступ информацијама (ЦСпи)
Ферхадија 27/ИИ, 71000 Сарајево
Босна и Херцеговина
Тел/фаx: 033 238 651, 238 652
E-mail: info@cspi.ba
Web site: www.cspi.ba
|
