Brošura Centra za slobodan pristup
informacijama
Opšte informacije
Centar za slobodan pristup informacijama (CSpi) je osnovan 2002.
godine kao projekat Američkog udruženja pravnika / Pravne
inicijative za Centralnu Evropu i Euroaziju (ABA/CEELI). CSpi je 26.
aprila 2004. godine registrovan kao lokalna nevladina organizacija.
Misija CSpi-a: Osigurati korištenje i primjenu Zakona o slobodi
pristupa informacijama kroz pomoć u podnošenju zahtjeva, edukaciju,
monitoring i istraživanje, sa ciljem dobivanja informacija koje su u
posjedu javnih organa.
Tokom svog rada CSpi je organizovao javne tribine za građane,
novinare, nevladine organizacije i predstavnike javnih organa,
trening za trenere, intezivne treninge za javne službenike svih
općina u BiH, regionalni susret novinara iz svih zemalja bivše
Jugoslavije, učestvovao na godišnjoj konferenciji Međunarodne
konfederacije slobodnih sindikata sa izlaganjem i posebnim aspektom
na transparentnost procesa privatizacije, organizovao seminar za
nevladine organizacije koje se bave zaštitom životne okoline kao i
prvi specijalizovan trening za Udruženja porodica nestalih osoba iz
Bosne i Hercegovine.
Od februara 2002. godine pa do kraja septembra 2004. godine,
Centar za slobodan pristup informacijama je primio 150 klijenata i
podnio u njihovo ime 450 zahtjeva za dostavljanje informacija koje
se nalaze u posjedu javnih organa. Procenat dobijenih informacija je
75% u odnosu na broj traženih informacija. Analizom zahtjeva
klijenata, CSpi je primio dokumente sa informacijama koje se mogu
koristiti u rješavanju pojedinačnih problema klijenata vezanih za
povrat imovine, korištenje zemljišta, penzije, pristup sudskim i
upravnim dokumentima, pristup dokumentima za rješavanje radno
pravnih statusa i sl.
Centar za slobodan pristup informacijama je tu da vam pomogne da
koristite Zakon o slobodi pristupa informacijama, novo i snažno
sredstvo za pristup informacijama, kontrolu rada svih javnih organa
i mehanizmu većeg učešća građana u kreiranju politike i donošenju
odluka.
Šta je to Zakon o slobodi pristupa informacijama?
Zakon o slobodi pristupa informacijama u Bosni i Hercegovini
("ZOSPI" ili "Zakon") ustanovljava opće pravo pristupa javnosti
(fizička i pravna lica) na pristup informacijama koje su u posjedu
zakonodavnih, sudskih, izvršnih organa, organa uprave, javnih
preduzeća, institucija i ustanova na svim nivoima vlasti.
ZOSPI je takođe usvojen od strane oba entiteta. Uz nekoliko
manjih izuzetaka, državni i entitetski ZOSPI su u biti slični.
ZOSPI je potpuno novi zakon za Bosnu i Hercegovinu po tome što
pretpostavlja da su sve informacije u posjedu vladinih i drugih
javnih organa javne. Kao takav, Zakon postavlja nove i važne obaveze
pred javne organe. Njihova obaveza nije samo da brzo odgovore na
zahtjeve građana koji se odnose na pristup informacijama, nego i da
prikupe i dostave informacije od važnog javnog interesa, kao što su
budžet i informacije koje se odnose na djelovanje i politiku javnih
organa.
Prema ZoSPI, svako lice, bez obzira na državljanstvo ima pravo da
traži informaciju koja je u posjedu javnih organa.
Zahtjev mora biti podnesen u pismenoj formi i mora sadržavati ime
i adresu podnosioca zahtjeva, te jasan opis prirode i/ili sadržaja
informacije koja se traži. Javni organ je dužan da odgovori na
vaš zahtjev u roku od 15 dana. Važno je znati da podnosilac
zahtjeva ne mora obrazlagati razloge traženja određene informacije.
Od kakve je važnosti ovaj zakon za građane?
ZoSPI je veoma važan jer svim građanima olakšava pristup
informacijama. Zakon pretpostavlja da su sve informacije u posjedu
javnih organa dostupne javnosti.
Javni pristup informacijama koje su u posjedu javnih organa ima tri
važna cilja:
- Podstiče veću otvorenost i odgovornost javnih organa pri
donošenju odluka. Osnovna poruka ovog Zakona je odgovornost
javnih organa pred javnosti. ZOSPI osigurava djelovanje javnih
organa u skladu sa voljom naroda.
- Unapređuje demokratiju promovišući učešće javnosti pri
donošenju odluka javnih organa. Obezbjeđujući pristup
javnosti informacijama koje su pod kontrolom javnih organa, daju
se veće mogućnosti javnosti da procjenjuje i daje komentare o
aktivnostima i politici javnih organa. ZOSPI uvažava činjenicu
da građani ne mogu značajno učestvovati u društvenim događanjima
ako ne znaju šta se događa u njihovim organima vlasti.
- Sloboda pristupa informacijama doprinosi borbi protiv
korupcije i lošeg rukovođenja u organima vlasti. Ukoliko
javni organi znaju da će podnositi račune za svoje aktivnosti,
djelovaće mnogo odgovornije i u skladu sa zakonom. Pored toga,
međunarodno iskustvo daje bezbrojne primjere u kojima su
korupcija, loše rukovođenje i greške organa vlasti objelodanjene
putem informacija koje su postale dostupne u skladu sa Zakonom
za slobodan pristup informacijama.
Ko je obavezan da obezbijedi informacije u skladu sa ZOSPI?
ZOSPI se odnosi na sve "javne organe". Naziv "javni organi" je
široka definicija koja obuhvata zakonodavne, sudske i izvršne organe
vlasti, kao i organe "koji obavljaju javnu funkciju, imenovane ili
ustanovljene u skladu sa zakonom", sve upravne organe, i sva pravna
lica koja su "u vlasništvu ili pod kontrolom javnog organa." (ZOSPI,
član 3.2.). Drugim riječima, Zakon se odnosi na sve javne organe,
sudove, kao i komunalne djelatnosti, javne bolnice, regulatorne
agencije i korporacije koje su u vlasništvu ili pod kontrolom javnog
organa.
ZOSPI se ne odnosi na organe u privatnom vlasništvu ili
privatno vođene organe van javnog sektora. Međutim, privatni
subjekti koji se finansiraju iz javnih fondova (na pr., ugovarači
poslova sa vladom ili koncesionari) imaju obavezu da po ovome Zakonu
polažu račune i dostavljaju informacije koje se odnose na dio
poslova obavljenih trošenjem javnih prihoda.
Koje informacije su dostupne prema ovom zakonu?
Pojam "informacija" je prema ZOSPI-u veoma široko definisan, a
podrazumijeva sve pismene ili štampane dokumente, podatke,
korespondenciju, zabilješke u rukopisu ili druge materijale,
uključujući kopije ili dijelove kopija, bez obzira na njihovu formu
(npr. elektronski zapisi, audio kasete, fotografije, itd.). Ukratko,
pod informacijom se podrazumijeva svaki oblik informacije bez
obzira na njegovu formu, karakteristike, datum njenog kreiranja ili
način klasificiranja.
ZOSPI takođe, osigurava pravo svim licima da ostvare pristup
svojim ličnim informacijama koje su u posjedu javnih vlasti, te da
iste isprave kako bi osigurali njihovu tačnost, potpunost i
relevantnost.
Da li su određene vrste informacija izuzete od saopštavanja?
Da. ZOSPI predviđa izuzetke u slučajevima postojanja opravdanih
razloga zbog kojih se određene informacije ne mogu saopštiti (npr.
informacije koje se tiču zaštite javne sigurnosti ili nacionalne
sigurnosti, sprečavanja kriminala, informacije u cilju zaštite
interesa privatnosti trećih lica, itd.)
Međutim, javni organ je dužan donijeti pismenu odluku i
obrazložiti zašto tražena informacija spada u izuzetke i zbog čega
se ne može saopštiti.
Ukoliko javni organ uskrati pristup informaciji, dužan je u
pismenoj formi obavjestiti tražitelja informacije o svojoj odluci i
istu pravno obrazložiti. Sve informacije koje ne spadaju u neku od
ovih kategorija se smatraju informacijama dostupnim javnosti.
Šta više, ovaj zakon zahtijeva od javnih organa da saopšte i
informacije propisane kao izuzetke kada se radi o informacijama od
"javnog interesa".
Šta ako javni organ odbije udovoljiti vašem zahtjevu?
U slučaju da javni organi odbiju ili ne udovolje vašem zahtjevu,
možete uložiti žalbu drugostepenom organu koji će razmotriti vašu
žalbu i donijeti odluku po istoj. Ukoliko ste i tada nezadovoljni
odlukom, možete pokrenuti postupak kod suda (upravni spor). Takođe,
CSpi može u vaše ime podnijeti žalbu na odluku javnog organa,
drugostepenom organu. Ukoliko drugostepeni organ ne donese odluku
kojom je stranka zadovoljna CSpi može u Vaše ime podnijeti tužbu kod
nadležnog suda - pokrenuti upravni spor. Sudske troškove snosi
podnosilac zahtjeva.
Kako vam "CSpi" može pomoći!
Centar za slobodan pristup informacijama (CSpi) pruža besplatnu
pomoć kod ostvarivanja prava na informacije koje su u posjedu javnih
organa u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama.
Centar za slobodan pristup informacijama pruža sljedeće
BESPLATNE usluge:
Educira javnost o pravu na pristup informacijama prema Zakonu o
slobodi pristupa informacijama;
Pruža besplatnu pomoć građanima, nevladinim organizacijama i
novinarima kod popunjavanja zahtjeva za informaciju koja se traži od
javnih organa. Obrazac zahtjeva možete naći na web stranici CSpi-a
(www.cspi.ba/Zahtjev za pristup informacijama.doc), može vam se
dostaviti poštom ili ga možete podići u kancelariji CSpi-a u
Sarajevu. Popunjen zahtjev možete:
a) poslati e-mailom na adresu:
requests@cspi.ba
b) poslati preporučeno poštom na adresu: Centar za slobodan pristup
informacijama, Ferhadija 27/II, 71000 Sarajevo, sa naznakom "Zahtjev
za pristup informacijama", ili
c) lično predati CSpi-u kancelariji u Sarajevu.
Pruža besplatne pravne konsultacije građanima, nevladinim
organizacijama i novinarima koji traže informacije prema ZOSPI-u i
kojima su informacije neopravdano uskraćene.
Možete nas kontaktirati ili posjetiti svakog radnog dana u
periodu od 9 do 17 sati.
Centar za slobodan pristup informacijama (CSpi)
Ferhadija 27/II, 71000 Sarajevo
Bosna i Hercegovina
Tel/fax: 033 238 651, 238 652
E-mail: info@cspi.ba
Web site: www.cspi.ba
|
