| ZAKON O CENTRU ZA EDUKACIJU SUDIJA I JAVNIH TUŽILACA U RS
Visoki predstavnik za BiH Koristeci se ovlaštenjima koja su mi data u clanu V Aneksa 10. (Sporazum o sprovodenju civilnog dijela Mirovnog ugovora) Opšteg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini , prema kojem je Voski predstavnik konacni autoritet u zemlji u pogledu tumacenja navedenog Sporazuma o sprovodenju civilnog dijela Mirovnog ugovora; i posebno uzimajuci u obzir clan II 1. (d) prethodno spomenutog Sporazuma prema kojem Visoki predstavnik "pruža pomoc kada to ocijeni neophodnim, u iznalaženju rješenja za sve probleme koji se jave u vezi sa civilnim sprovodenjem". Pozivajuci se na stav 2. Zakljucaka sa Konferencije o sprovodenju mira održane u Bosnu 9. i 10. decembra 1997. godine, a na kojoj je Savjet za sprovodenje mira pozdravio namjeru Visokog predstavnika da upotrijebi svoj konacni autoritet u zemlji u pogledu tumacenja Sporazuma o sprovodenju civilnog dijela Mirovnog ugovora kako bi pomogao u iznalaženju rješenja zaprobleme, kako je prethodno receno, "donošenjem obavezujucih odluka, kada procijeni da je to neophodno" u vezi s odredenim pitanjima ukljucujuci (u skladu sa tackom (c) ovog stava) "mjere u svrhu osiguranja sprovodenja Mirovnog sporazuma nacijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine i njenih entiteta". Pozivajuci se dalje na stav 12.a Zakljucaka Konferencije o sprovodenju mira održane 9. i 10. decembra 1997. godine u Bonu prema kojima je uoceno "da je nepristrasno i nezavisno prvosude" od "suštinskog znacaja za vladavinu zakona i pomirenje u Bosni i Hercegovini" te da se u tom cilju "mora osnovati institucija za obrazovanje sudija i tužilaca". Imajuci u vidu Evropsku Povelju o statutu sudija usvojenu na multilateralnom sastankuu održanom u Strazburu od 8. do 10. maja 1998. godine, kojeg je Savjet Evrope, a kojom je ukazano da se strucnost, nezavisnost i nepristrasnost pravosuda može dijelom garantovati obezbjedenje odgovarajuceg obrazovanja za sudije, koje ce finansirati država, kako bi se kandidati pripremili za obavljanje pravosudne funkcije, a da nezavisno tijelo zaduženo za izbor, angažovanje, imenovanje i napredovanje u karijeri sudija osigura odgovarajuce programe za obrazovanje kao i odgovarajucu organizaciju koja ce ih sprovesti. Uzimajuci u obzir važnost poboljšanja vršenja pravosudne funkcije kao i usavršavanja sposobnosti i znanja sudija i tužilaca potrebnih za jacanje vladavine zakona i zaštite prava i sloboda gradana kao što se garantuje clanom 6. Konvencije o zaštiti ljudsih prava i osnovnih sloboda. Uz uvažavanje napora domacih pravnika koji su izradili nacrt Zakona o centru za obrazovanje sudija i tužilaca u Republici Srpskoj, te savjete i pomoc Savjeta Evrope pri izrdi zakona. Imajuci u vidu Komunike Upravnog odobra Savjeta za sprovodenje mira od 7. maja 2002. godine u kojem je Upravni odobr ponovo naglasio potrebu za sprovodenjem sveukupne reforme pravosudnog sistema i za pružanje pune podrške toj reformi, te pozdravio namjeru Visokog predstavnika da obezbjedi okoncanje prve faze reforme "obezbjedenjem uspostavljanja centara za obrazovanje u oba entiteta ciji ce rad koordinirati Visoki sudski savjet. Na osnovu gore navedenog donosim s l i j e d e c u
O D L U K U
Zakon o Centru za edukaciju sudija i tužilaca u Republici Srpskoj, koji je priložen kao sastavni dio ove odluke, stupa na snagu kao zakon Republike Srpske u roku odredenom u clanu 23. tog zakona, na privremenoj osnovi dok ga Narodna skupština Republike Srpske ne usvoji u odgovarajucem obliku, bez izmjena i dopuna i postavljanja bilo kakvih uslova. Ova Odluka stupa na snagu odmah, a zajedno s tekstom Zakona bice bez odlaganja objavljena u "Službenom glasniku Republike Srpske".
Z A K O N o centru za edukaciju sudija i javnih tužilaca u Republici Srpskoj I - OPŠTEODREDBE Clan 1. Osnivanje Ovim zakonom osniva se Centar za edukaciju sudija i javnih tužilaca u Republici Srpskoj (u daljem tekstu: Centar) i ureduje status i djelatnost Centra, organi upravljanja i rukovodenja, sredstva za rad Centra, te nacin i uslovi pod kojima Centar obavlja edukaciju sudija i javnih tužilaca i lica koja se namjeravaju baviti profesijom sudije ili javnog tužioca. Cilj Centra je da, pod nadzorom Visokog sudskog i tužilackog savjeta Republike Srpske (u daljem tekstu: Visoki sudski savjet), obezbjedi da se programi edukcije za sudije i javne tužioce utvrduju i sprovode u smislu kriterija otvorenosti, strucnosti i nepristrasnosti, koji cine sastavni dio vršenja sudijske i tužilacke funkcije. II - STATUS I DJELATNOST CENTRA Clan 2. Status Centra Centar se organizuje kao javna ustanova. Sjedište Centra je u Banjoj Luci. Odgovarajuce prostorije, opremu i godišnji budžet za rad Centra obezbjedice Vlada Republike Srpske. Centar ima svojstvo prvnog lica i upisuje se u sudski registar. Clan 3. Djelatnost Centra Djelatnosti Centra su: 1. organizovanje, prema uputstvima i pod nadzorom Visokog sudskog savjeta, nastave za pocetnu obuku lica koja se namjeravaju baviti profesijom sudije ili javnog tužioca; 2. organizovanje, pod nadzorom Visokog sudskog savjeta, strucnog usavršavanja sudija i javnih tužilaca; 3. izdavanje uvjerenja o uspješno završenoj pocetnoj obuci iz tacke 1. ovog stava, te godišnjih uvjerenja o ispunjenim minimalnim uslovima strucnog usavršavanja iz tacke 2. ovog zakona, u skladu sa odredbom clana 16. ovog zakona. III - UPRAVLjANjE I RUKOVOĐENjE Clan 4. Organi upravljanja i rukovodenja Organ upravljanja u Centru je upravni odbor Centra, a organ rukovodenja je direktor. Clan 5. Clanovi upravnog odbora Upravni odbor ima devet clanova. Clanovi upravnog odbora su: 1. jedan sudija Vrhovnog suda Republike Srpske koga bira opšta sjednica sudija Vrhovnog suda; 2. jedan zamjenik Javnog tužioca Republike Srpske, koga bira kolegij Republickog javnog tužilaštva; 3. dva istaknuta pravna strucnjaka sa iskustvom u polju edukacije, koje imenuuje ministar pravde nakon konsultacija sa profesionalnim udruženjima, pravnim fakultetima i drugim slicnim tijelima; 4. dvoje sudija i dva tužioca koje biraju clanovi Udruženja sudija i tužilaca Republike Srpske; 5. jedan sudija za prekršaje koga biraju clanovi Udruženja sudija za prekršaje. Clanove upravnog odbora proglašava Visoki sudski savjet. Clanovi upravnog odbora se imenuju, odnosno biraju na period od pet godina. Mandat clanova upravnog odbora može se obnoviti samo jednom. Direktor ima pravo da ucestvuje na sastancima upravnog odbora, bez prava glasa. Clan 6. Sastanci upravnog odbora Redovne sastanke upravnog odbora saziva predsjedavajuci upravnog odbora. Sastanci upravnog odbora održavaju se najmanje 6 puta godišnje. Vanredni sastanak upravnog odbora može se sazivati na zahtjev direktora ili vecine clanova upravnog odbora. Clan 7. Odluke upravnog odbora Upravni odbor može donositi odluke ako je prisutno najmanje šest clanova upravnog odbora. Upravni odbor donosi odluke nadpolovicnom vecinom. Ako su glasovi za dvije razlicite odluke jednako podijeljeni tako da nema vecine, odlucujuci je glas predsjedavajuceg upravnog odbora. Clan 8. Nadležnosti upravnog odbora Upravni odbor ima slijedece nadležnosti: 1. donosi statut Centra i opšta akta; 2. utvrduje, u skladu sa uputama i pod nadzorom Visokog sudskog savjeta, program nastave za pocetnu obuku lica koji žele raditi kao sudija ili javni tužilac; 3. utvrduje, u konsultaciji sa Visokim sudskim savjetom, programe strucnog usavršavanja sudija i javnih tužilaca, ukljucujuci i sudije za prekršaje; 4. utvrduje, u konsultaciji sa Visokim sudskim savjetom, specijalne programe edukacije; 5. imenuje i razrješava direktora Centra; 6. usvaja prijedlog godišnjeg budžeta za rad Centra i upucuje ga nadležnim organima; 7. donosi finansijski plan; 8. usvaja godišnji izvještaj o radu centra; 9. u sporazumu sa direktorom Centra i predsjednikom odgovarajuceg suda, odnosno odgovarajucim javnim tužiocem, a uz saglasnost Visokog sudskog savjeta, odreduje sudije, zamjenike javnih tužilaca i druga lica koja sprovode odluku i usavršavanje; 10. donosi poslovnik o samom radu; 11. obezbjeduje sredstva za Centar, ukljucujuci traženje donacija i poklona od domacih i stranih pravnih i fizickih lica i medunarodnih organizacija; 12. saraduje, pri izradi programa edukacije, sa drugim tijelima za edukaciju u Bosni i Hercegovini i stranim zemljama, a narocito sa evropskim mrežama za edukaciju u pravosudu; 13. angažuje konsultante i strucnjake; 14. obavlja druge poslove utvrdene ovim zakonom i poslovnikom, kao i poslove za koje ocijeni da su potrebni za funkcionisanje Centra. Clan 9. Troškovi clanova upravnog odbora Clanovi upravnog odbora ne primaju naknadu za svoj rad. Clanovi upravnog odbora imaju pravo da im Centar nadoknadi neophodne i opravdane troškove, ukljucujuci putne troškove, nastale pri obavljanju poslova u korist Centra i preduzetih u svojstvu clanova upravnog odbora. Clan 10. Zajednicki sastanci odbora Radi utvrdivanja i uskladivanja zajednickih programa edukacije i ostalih zajednickih aktivnosti, upravni odbor održava redovne zajednicke sastanke, najmanje dva puta godišnje, sa organom upravljanja odgovarajuceg Centra u Federaciji Bosne i Hercegovine i odgovarajuceg tijela u Distriktu Brcko, te po potrebi može sa tim organima zakljucivati i sporazume o ovakvim zajednickim programima. Upravni odbor je ovlašcen da u sporazumu sa organima iz prethodnog stava usvoji poslovnik o njihovom zajednickom radu. Upravni odbor je ovlašten i da sa organom upravljanja odgovarajuceg Centra u Federaciji Bosne i Hercegovine zakljuci sporazum o uspostavljanju jedinstvenog zajednickog odbora odgovornog za upravljanje u oba navedena Centra. Clan 11. Direktor Centra Visoki sudski savjet objavljuje konkurs za direktora Centra u dnevnim novinama širom Bosne i Hercegovine i službenim glasnicima Republike Srpske, Federacije Bosne i Hercegovine i Distrikta Brcko te prijave, po njihovom pristizanju, dostavlja upravnom odboru. U slucaju smrti, ostavke ili smjenjivanja direktora, visoki sudski savjet objavljuje konkurs što je prije moguce, a najkasnije 30 dana od dana kada je mjesto upražnjeno. Za direktora Centra može biti imenovano lice koje ispunjava slijedece uslove: 1. da je državljanin Bosne i Hercegovine; 2. da posjeduje znacajno iskustvo i vještinu u rukovodenju i upravnjanju; 3. da posjeduje diplomu Pravnog fakulteta u Bosni i Hercegovini ili bivšoj Jugoslaviji ili diplomu drugog Pravnog fakulteta koja je u skladu sa zakonom priznata u Bosni i Hercegovini; 4. da u vrijeme imenovanja obavlja funkciju sudije ili javnog tužioca; 5. da posjeduje principijelnost, visoke moralne kvalitete i dokazanu strucnu sposobnost uz odgovarajuce obrazovanje i kvalifikacije. Direktor Centra imenuje se na period od cetiri godine i na ovu funkciju može biti ponovo imenovan još jedan mandat u istom trajanju. Upravni odbor može vecinom glasova susprendovati ili razriješiti direktora iz slijedecih razloga: neizvršavanje radnih dužnosti i obaveza, nemaran odnos prema poslu, loše upravljanje finansijskim sredstvima, nesposobnost za rad, ipunjavanje uslova za penziju ili donošenje pravosnažne presude kojom se direktor oglašava krivim za izvršeno krivicno djelo. Platu direktora, koja ne može biti manja od prosjecne plate sudija Vrhovnog suda Republike Srpske, utvrduje upravni odbor. Clan 12. Odgovornosti direktora Direktor ima slijedece odgovornosti: 1. izvršava odluke upravnog odbora; 2. organizuje i rukovodi radom Centra; 3. priprem prijedlog godišnjeg budžeta za rad Centra; 4. priprema finansijski plan; 5. priprema godišnji izvještaj o radu i finansijskom stanju Centra; 6. zastupa i predstavlja Centar prema trecim licima; 7. predlaže i sprovodi programe edukacije koje utvrduje upravni odbor; 8. odgovoran je za zakonitost rada Centra; 9. obavlja i druge poslove koji su neophodni za rad Centra, u skladu sa zakonom i opštim aktima Centra i uputstvima upravnog odbora. Radi uskladivanja meduentitetskih programa edukcije i drugih zajednickih aktivnosti direktor ce održavati redovne mjesecne sastanke sa direktorom odgovarajuceg Centra u Federaciji Bosne i Hercegovine i odgovarajucim organom u Distriktu Brcko. Clan 13. Priprema Zakona o radnim odnosima u državnim organima U pogledu prava, obaveza i odgovornosti zaposlenih u Centru primjenjuju se odredbe zakona koji regulišu radne odnose u državnim organima. IV - SREDSTVA ZA RAD CENTRA Clan 14. Izvori finansiranja Centar stice sredstva za rad iz budžeta Republike Srpske, subvencija gradova i opština, donacija i poklona domacin i stranih fizickih i pravnih lica i medunarodnih organizacija, pozajmica i od naknada za usluge koje Centar obavlja. Centar ne može prihvatiti sredstva cijim obezbjedenjem se dovodi u pitanje njegova nezavisnost. Visina naknade za usluge iz stava 1. ovog clana utvrduje se opštim aktom Centra. Clan 15. Upotreba sredstava Sredstva za rad Centra upotrebljavaju se za slijedece rashode: - plate zaposlenih, naknade za rad lica po ugovoru o djelu, tekuce troškove, nabavku i održavanje neophodne opreme, otplatu zajmova i drugih troškova u vezi sa djelatnošcu Centra koje je odobrio odbor. V - STRUCNO USAVRŠAVANJE SUDIJA I JAVNIH TUŽILACA I POCETNA OBUKA LICA KOJA SE NAMJERAVAJU BAVITI TIM PROFESIJAMA Clan 16. Strucno usavršavanje sudija itužilaca Centar svake godine organizuje strucno usavršavanje sudija i javnih tužilaca. Centar, pod nadzorom Visokog sudskog savjeta, izraduje nastavni plan i program i sprovodi nastavu za strucno usavršavanje, garantujuci sudijama i javnim tužiocima održavanje i proširivanje njihovog znanja iz oblasti tehnike, kulture i društvenih odnosa, koje je neophodno za obavljanje njihove funkcije. Sudijama i javnim tužiocima pruža se nastava iz oblasti tumacenja i primjene materijalnih i procesnih zakona, etickih standarda za sudije i tužioce, najnovijih naucnih i strucnih dostignuca u oblasti prava, sudske i tužilacke prakse drugih zemalja, te drugih oblasti koje odreduje upravni odbor. Strucno usavršavanje iz stava 1. ovog clana obavezno je za sve sudije i javne tužioce. Visoki sudski savjet, u saradnji sa upravnim odborom, odreduje minimalne uslove strucnog usavršavanja koje svaki sudija i javni tužilac mora ispuniti u toku godine, kako bi zadovoljio ovu profesionalnu obavezu. Centar izdaje godišnja uvjerenja sudijama i javnim tužiocima, koji su ispunili minimalne uslove strucnog usavršavanja. Clan 17. Pocetna obuka Za lica koja se namjeravaju baviti profesijom sudije ili javnog tužioca, Centar organizuje pocetnu obuku iz oblasti pozitivnog prava i prakse sudova Republike Srpske, te sudskog umijeca. Centar utvrduje program pocetne obuke u skladu sa uputstvima i pod nadzorom Visokog sudskog savjeta. Ucesnicima koji uspješno završe program obuke iz stava 2. ovog clana Centar dodjeljuje uvjerenja o završenoj pocetnoj obuci. Clan 18. Troškovi edukacije Za vrijeme ucestvovanja u programu strucnog usavršavanja koji sprovodi
Centar, sudije i javni tužioci imaju prvo na naknadu slijedecih troškova: 2. naknada za neophodne i opravdane troškove nastale tokom usavršavanja koje se obavlja van njihovog redovnog mjesta rada. Clan 19. Naknada za predavace Sudije i javni tužioci koji u Centru sprovode programe edukacije, pod cim se podrazumijevaju i neophodne pripreme za pružanje edukcije u skladu sa uputstvima Centra primaju redovnu platu i odgovarajuce dodatke. Sudija i javni tužioci iz stava 1. ovog clana imaju pravo i na naknadu svih neophodnih i opravdanih troškova nastalih tokom pripreme i vršenja edukacije koja se obavlja van njihovog redovnog mjesta rada. Bliže odredbe o odredivanju takve naknade ureduju se opštim aktima Centra. VI - PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Clan 20. Izbor i imenovanje clanova prvog upravnog odbora i objava konkursa za mjesto direktora U periodu od pocetka djelovanja Visokog sudskog savjeta, dužnosti Visokog sudskog savjeta iz clana 5. stav 3. i clana 11. stav 1. obavlja Ministarstvo pravde Republike Srpske (u daljem tekstu: Ministarstvo pravde). Konkurs za mjesto direktora u skladu sa clanom 11. stav 1., objavice se u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona. Izbor i imenovanje prvih clanova upravnog odbora mora se obaviti u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona, nakon cega se imena clanova dostavljaju Ministarstvu pravde. Ministar pravde Republike Srpske donijece rješenje o proglašenju clanova prvog upravnog odbora u roku od deset dana od dostave imena lanova u skladu sa odredbom prethodnog stava ovog clana. Clan 21. Sazivanje prvog sastaka upravnog odbora Prvi sastanak upravnog odbora saziva clan upravnog odbora kojeg biraju sudije Vrhovnog suda u skladu sa odredbom clana 5. stav 2. tacka 1. ovog zakona, u roku od 30 dana od dana proglašenja clanova upravnog odbora u skladu sa odredbom clana 20. stav 4. ovog zakona. Na prvom sastanku upravnog odbora, bira se predsjedavajuciu vecinom glasova prisutnih clanova. Clan 22. Predavaci Upravni odbor ce u skladu sa odredbom clana 8. stav 1. tacka 9. ovog zakona, uspostaviti radno tijelo sastavljeno od sudija i javnih tužilaca koji ce sprovoditi obuku i usavršavanje za Centar, najkasnije u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona. Clan 23. Stupanje na snagu Ovaj zakon stupa na snagu osam dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srpske".
Broj: 164/02 23. maja 2002. godine Visoki predstavnik |